在鋼鐵及多元板塊半年經營分析座談會上的講話

（根據講話錄音整理）

嚴廣勞

同志們：

前天、昨天我們相繼在蒲城和韓城召開了化工、煤炭板塊的半年經營分析座談會，今天我們又相聚在陜鋼，一同召開鋼鐵及多元板塊的半年經營分析會。剛才，福堂同志通報了全集團上半年主要經濟指標完成情況；西蒂同志通報了各單位貫徹落實集團工作會、專題會及22條措施情況。丹力、同志就鋼鐵工作提出了要求，我完全同意，大家回去以后要不折不扣地抓好貫徹落實。陜鋼集團、建設集團、重裝集團分別圍繞“眼睛向外、自立自強”這個主題作了發言，有思路、有想法、有措施。其他單位也要根據今年的任務指標，制定措施，確保集團年初下達的各項任務指標的圓滿完成。對大家提出的問題，由集團企業管理部收集匯總后協調解決。

下面，我再講兩方面意見。

一、關于當前形勢

今年上半年，國內宏觀經濟下行壓力不斷加大，煤炭、化工、鋼鐵等行業普遍呈現產能過剩、需求放緩、銷售不暢、庫存高企、價格低迷、回款困難、效益下滑的局面。昨天，國家統計局公布上半年宏觀經濟數據，GDP增速為7%，其中全國規模以上工業增加值按可比價格計算同比增長6.3%。另外，我們看到二季度比一季度好，可以預測三、四季度可能要比上半年好，已基本形成了穩中向好的態勢。昨天下午召開省委常委會擴大會議，要求相關企業參加。這里傳達總理的講話?？偫碇v，一是把握全局，正確分析經濟形勢和走勢，二是堅定信心，確保完成全面目標任務，三是統籌內外，繼續推進結構性改革和國際產能合作。總體判斷，我國下半年的經濟形勢仍將壓力不少、逐步趨穩、穩中向好。

我省上半年GDP增長7.3%，比一季度加快0.4個百分點。其中規模以上工業增長6.3%，和國家同步。GDP增速同比回落2.4個百分點，主要是由于需求不振所致，影響最嚴重就是煤炭和石油。煤炭、石油價格下跌共下拉全省增速2.5個百分點，其中煤炭拖累全省GDP 1個百分點。

自3月份開始，省委、省政府、省國資委密集召開會議研究部署，集團公司也分別對省政府、省國資委穩增長措施以陜煤化司發[2015]191號、260號兩個文件進行了分解落實。就目前形勢看，集團公司基本完成了國資委下達的上半年的經營考核指標，實現了時間任務“雙過半”目標。上半年，國資委要求850億的銷售收入，我們完成了858億，但是利潤指標差距還是比較大。今天在座的各單位負責同志，已實現“雙過半”目標的，希望大家繼續穩步推進；未完成的，要剖析原因、采取措施，在下半年補上欠賬，確保全年指標的完成。

剛才西蒂同志和福堂同志已經就今年上半年的經濟指標和考核落實情況做了詳細的通報，我這里就不過多解讀。大家需要關注的是，今年集團的經營困難程度是集團成立以來最難的一年，集團的煤炭板塊今年首次出現整體虧損。集團各板塊僅金融、電力、建筑施工和技術研究院盈利，其余板塊全部虧損。上半年集團公司整體虧損53.48億元，同比減盈56.53億元。

今天會議的主題是“眼睛向外，自立自強”，這是基于集團的經營形勢確立的，是大有深意的。過去，我們講“眼睛向內”是要練內功、抓管理、增效益，如今講“眼睛向外”是指抓市場、走出去、求發展。“向內”、“向外”含義不同，側重點不同。經濟形勢好的時候，集團每年保持數百億元的高強度投資，鋼鐵及多元產業發展取得了一定的規模和市場。然而，我們一些產業發展時間較短，發展基礎不牢，在經濟形勢發生變化時還沒有足夠的抵御風險的能力。隨著近兩年經濟下行壓力加大，部分企業盈利能力下降，外部市場萎縮，企業持續經營能力堪憂。如今，集團公司全面虧損，經營現金流極為緊張，有限的資金要保證有息債務利息、到期貸款置換和重點項目投資等“硬支出”，對于各單位經營現金流和虧損流動資金的補充已經是有些力不從心。因此，各單位的經營發展已經難以過多的依靠集團的扶持，需要自負盈虧、獨立經營，勇于走向市場求生存、謀發展。走向市場、自主經營、求生存、謀發展，既是各企業發展的必由之路，也是無奈之舉，這就是我們面臨的現實情況。這里，向大家表態，各單位存在的問題，屬于集團要解決的，集團一定要給與解決。各部門、各分管領導要負起責任，承擔起相應的職責。但同時，屬于各個企業自身要解決的問題，也不要給集團上報，要各自承擔起職責，以免耽誤時間，影響工作。

二、關于下半年的工作

在座的各位，上半年大多數單位經營指標沒有達標，給集團全年目標任務的實現造成較大壓力。下半年，各單位要采取得力措施，抓市場、激活力、補短板，確保完成全年目標任務。具體的措施剛才幾位領導已經安排部署了，我就不詳細講了，請各單位按照企業實際與既定的工作安排穩步推進，這里講六個方面的整體要求。

一是分解穩增長指標，確保全年任務。對于參加今天會議的各板塊來講，要根據集團公司下達的考核任務和企業運營實際，嚴格各項指標的分解，確保全年任務的實現。鋼鐵板塊，要以控虧減虧、降本增效為重點，做實韓城分公司，適時和具備條件時成立鋼鐵基金，解決資金短缺問題。深入推進營銷、原燃料、物流、資金管理“四個統籌”。同時，張總剛才也提到，陜鋼6月產量完成情況較好，集團也發了通報予以表揚，這說明陜鋼已經具備了1000萬噸的產能。電力板塊，集團前些年進入電力板塊主要有兩個目的，一是按照產業上下游關系消納集團公司的煤炭，集團所有的控股電廠每年消納的集團煤炭不得低于50%，參股電廠供煤比例要不少于股權比例；二是看好電力行業，實現資產的保值增值，獲得較好的收益。目前，電力行業每百萬千瓦時電廠平均每年4-5億的盈利水平，我們要照此對標，照這個目標努力。還要突出抓好市場營銷、燃料管理、成本資金管控三條主線，全面提升發電量和盈利水平。要按照股權比例,加快參控股電廠的升級改造，確保排放達標，確保后續發展的可持續。要積極履行對參控股電廠的管理職責，要確保在市場化的原則下，管控關聯交易，防止利潤流失。鐵路板塊，一方面要承擔起國有企業的社會責任，有序推進城際鐵路建設。另一方面要充分發揮鐵路投資集團的優勢，進一步優化鐵路投資股權，在煤炭東出和南下中，為集團長遠發展謀求更大利益。其他板塊要堅持穩中求進的發展思路，不能再一味追求鋪攤子、上項目、粗放發展的老路，把工作重心放到內挖潛力，外拓市場，降本增效，消滅虧損源，提升發展質量上。這里要提一下各單位提出的需要集團支持的事項，任何單位需要集團支持，集團都會考慮。同時，支持也不是無條件的，放任的。集團對你提出的目標就是條件和要求，各單位在提出支持時，也要滿足集團的要求。

二是規范管理，提升管理水平。隨著企業的發展，原有的一些規章制度要隨著企業的發展而完善。上半年，集團公司從規范管理角度入手。接連出臺了《招投標管理辦法（修訂版）》、《信息化建設項目管理辦法（2015年修訂版）》、《合作科研機構準入管理辦法（暫行）》、《投資項目后評價管理辦法》、《專項資金管理辦法（試行）》等一系列規章制度，專題研究了棚戶區改造項目、所屬單位自建房項目等。通過制度規范，提高了招投標工作的透明度；加強了項目投資和科研項目的慎重性；強化了資金集中管理，提高了資金使用效率。召開了集團公司棚戶區改造專題會和所屬單位自建房專題會，對下屬企業的一些經營行為進行了規范。最近，《集團公司所屬企業編制定員及員工管理暫行辦法》經研究后將會出臺。這個管理辦法出臺經過了半年的調研。各單位行業不同，用工總量、工資總額、薪酬待遇、用工標準等都缺乏標準，存在相同崗位工資不同的現象，這個管理辦法下發后各單位要盡快參照執行。各單位一方面要按照集團公司出臺的各項管理辦法，規范自身的經營行為，嚴格按照各項管理辦法的要求進行操作；另一方面，要結合自身實際，將集團的管理辦法進行細化、分解、落實，制定出臺自身的管理辦法，著力提高管理水平。

三是落實各項要求，實行嚴格考核。對于各單位的經營指標集團已于年初下發了文件，并在一季度經濟分析會上出臺了《關于應對當前經營形勢的二十二條措施》，概括起來主要有8個方面。一是保產。通過優化生產布局、提升勞動效率、加大技術支持等多項措施確保完成年初確定的生產計劃，實現煤炭、化工、鋼鐵、發電等產品全年生產整體增長目標。二是提質。積極推動煤炭產業和產品結構調整，通過洗選、摻配、組合搭售，拓展粉煤、塊煤等方式，以優質產品和定制化產品搶占市場。三是優投。針對經濟下滑、資金緊缺的現狀，全面梳理和優化投資計劃，千方百計籌措資金保證重點項目建設，確保盡早達產達效，增加新的贏利點。上半年，重點建設項目投資累計完成81億元，比去年同期116.3億元下降30.7%。四是降本。堅持以問題和難點為導向，以成本和工效為重點，精準施策，縱深推進對標管理和降本增效工作，提升盈利能力。強化資金集中管理，盤活分散閑置資金，提高資金整體利用效益。加強成本費用管理，努力壓縮成本在費用中的支出，做到成本與售價降幅同步。優化借款結構，拓展融資渠道，借助資本市場向好的機遇，采取定向增發、換股合作等手段，提升直接融資比重，降低融資成本，進一步推動集團資產證券化。五是利庫。要做好利庫工作，從現在起一年內停止所有設備類物資采購。對生產確需的設備，先通過本單位修理復用、集團內部調劑補充解決，確需進行采購的按“一事一議”原則報集團審核、并堅持內部優先采購，所有單位要嚴控非生產性投資支出。六是促銷。各級銷售單位要強化領導包片銷售制度，進一步加強地銷煤管控，提升省內電煤和參控股電廠直供量。加大對各運銷分公司的考核力度，將煤炭銷量、價格、貨款回收與工資結算掛鉤，嚴格獎懲，充分發揮專業化銷售的優勢。七是控人。堅持勞動用工統一計劃、統一招聘、統一調配，結合新投運項目，打破崗位、行業、區域界限，嚴把人員“入口關”，實施老企業機關人員精減、借調返聘人員清理和內部富余人員分流安置等多項措施，用存量解決增量用工需求。要求所屬各單位重點裁減勞務派遣用工、外包外委用工和固定期限農合工，實施好減員提效工作。上半年，集團勞動用工總量較年初減少5390人，其中合同制用工較年初減少2653人，用工總量和合同制用工持續實現負增長。八是考核。建立經濟運行分析通報會議制度，及時解決經濟運行中存在的主要問題和矛盾，定期通報主要指標和重點工作進展情況，每季度主要經濟指標完成不好的單位，要求主要領導來匯報，剖析原因、陳述措施、力爭改變現狀。嚴格獎懲兌現，把目標任務完成情況與績效工資掛鉤，發揮好薪酬分配的杠桿激勵作用，解決好責任考核“壓力傳遞不夠、考核追究不嚴”問題。昨天在省委列席省委常委會時，正永書記講到：去年，總書記來陜調研時給我們提出要追趕超越的目標，今年各單位的各項考核指標必須完成，干部要敢于擔當，積極履職。要落實中央干部能上能下的要求，下半年著力啟動這項工作。這給我們集團的嚴肅考核和干部能上能下創造了外部條件。同時，我們在黨的群眾路線教育實踐活動學習中，也專門下發了文件建立了進行干部末位淘汰制度，這同時也是我們完成各項考核的現實要求。以前，我們的企業領導人的經營成果還沒有和薪酬掛鉤，經營成果和薪酬多少掛鉤，體內損失體外補；另外，經營好壞也沒有和職務升遷掛鉤，今后可能要改變?？傊窈蠹瘓F將嚴格執行各項考核，著力解決好薪酬分配和干部能上能下的問題。

本次半年經濟形勢分析座談會前后，集團并沒有新出臺政策。不出臺政策是基于集團要保持政策的連續性和穩定性，賦予各單位充分的自主經營權限而考慮的。沒有新政策并不是沒有新工作。一方面，集團公司將在今后加強對各單位經營業績的考核。剛才尤總通報了各單位的工作落實情況，這是集團成立以來的第一次，表明了集團將在今后的工作導向中將嚴抓考核落實的態度。今后，集團還將階段性通報各企業的經營考核情況。另一方面，要加強對各單位執行集團各項決議的考核力度。由集團綜合部、企管部牽頭，定期對各單位執行集團各項事宜的情況進行督察督辦，并在相關會議上進行通報，確保集團的各項要求落到實處。特別要對各企業執行集團公司《關于應對當前經營形勢的二十二條措施》中提質、降本、控人等方面的措施進行動態考核，要一抓到底，防止反彈。

四是深化改革，提升企業競爭力。在困難時期，改革將成為決定企業生存的關鍵問題。去年11月，集團已經啟動了煤炭方面的體制機制改革。前段時間，又著手進行了化工板塊的改革，成立了化工產業有限責任公司。下一步，集團還將根據各企業的運行情況逐步開展改革，以效益效率為導向，革除管理的中間環節，壓縮管理層級，清理投入產出不匹配的公司，最大限度的降低管理成本，釋放企業經營活力。各企業也要根據集團改革、考核導向和行業發展方向，從自身層面入手進行改革，精簡部門、簡化流程、調整工資分配激勵政策，切實通過改革來提升企業的活力和競爭力。要加強資金流程化管控水平，盤活沉淀資金，用好增量資金。同時，歡迎各位到集團來交換意見，共同制定切實有效的改革方案。

五是全面對標，尋找差距。集團產業門類眾多，各行業的特點不一，經營指標、員工隊伍、投入產出比等難以一概而論。集團在制定政策考核時，也難以考慮的面面俱到。怎么評價企業的經營水平？就是通過行業對標。各企業要根據自身的行業特點，找準自己在行業中的比較優勢，取長補短。從企業自身的資本金數量、用工規模、資產總額、市場份額、盈利能力、薪酬收入等方面入手，逐一與行業水平對標，不足之處研究進行填平補齊，先進之處進一步發揚光大。要向行業的龍頭企業全面對標，深入對標管理機制、人員結構、資金占用、經營業績、市場份額、產品質量等方面的差距，采取切實可行的措施提升管理，逐年提高自身在行業中的排名。對于自身難以解決的問題，可以向集團報告，由集團研究解決。集團公司機關在內的各級機關，要加強協調、服務意識，各類文件及事宜要抓緊辦理、切忌拖沓。對于各企業今后的經營成果考核，集團也將考慮各企業近幾年在行業中的排名變化、所屬行業的經營特點等，加強對各企業的分類考核。希望各位通過主動出擊，對標學習，努力將集團的多元企業打造成為行業的標桿企業。

六是確保安全、環保和穩定底線。對于在座的各位來講，安全、環保和穩定的意義，因企業門類的不同有所區別。生產型企業要更加重視員工的生命安全；金融類企業要考慮資金的安全，注意企業運營過程中違規拆借、擔保；銷售、物資等部門要注意經濟疲軟時期時的貨款回收，防止呆賬、壞賬的形成，市場疲軟時不能放松對客戶的審查，要防止欺詐和惡意欠款等行為的發生，這方面我們是有教訓的；有些企業要考慮財產安全。各企業要根據自身情況，制定合理的安全措施，確保集團的人、財、物得到安全保障。環保問題不僅要確保企業不出現新的環保事故、問題，還要確保原有的環保手續不全的項目不上網、不擴大。5月份，集團所屬單位發生的環保輿情事件，就告訴我們環保問題已呈現了新的特點，不僅需要生產環保，還需要“手續環保”和“網絡環保”。最近，四川因環保問題限制漢鋼產品進入，環保問題已經影響到企業產品的正常銷售。各單位不僅要著力打造本質安全型企業，還要努力成為本質環保型企業。穩定問題要加強超前研判，要重點關注勞務派遣、工程外包、對外合作等方面存在的穩定問題，避免合作方、中介機構、外委施工方等出現違約情況波及集團，提高各單位在法律事務糾紛方面的處理水平，結合企業實際情況制定各類事件應急處理機制。

開會的目的是解決問題，解決問題的方法、路徑有許多。況且多元板塊各企業的行業不同、面對的具體情況也不相同，對有些行業情況了解不夠。因此，我所講所說僅是一家之言、一個思路、一種說法，僅想起到拋磚引玉、有所啟迪、有所借鑒的作用。希望大家根據自身的實際情況制定切實可行的方法措施，抓好下半年的經營工作。講話如有不妥之處，也請大家批評指正。

我就講這些，謝謝大家！